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您現在的位置:首頁(yè) > 新聞中心十三五規劃之環(huán)保
發(fā)布時(shí)間:2020-05-18 瀏覽:2584次
堅持綠色發(fā)展,著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境
堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多***生態(tài)產(chǎn)品,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗。
(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然,調整優(yōu)化空間結構,劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn),構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局。設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區。
根據資源環(huán)境承載力調節城市規模,依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能,實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。
支持綠色清潔生產(chǎn),推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融,設立綠色發(fā)展基金。
加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育,培養公民環(huán)境意識,推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
(二)加快建設主體功能區。發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用,落實(shí)主體功能區規劃,完善政策,發(fā)布全國主體功能區規劃圖和農產(chǎn)品主產(chǎn)區、***生態(tài)功能區目錄,推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃,推進(jìn)“多規合一”。
推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域產(chǎn)業(yè)結構向高端***發(fā)展,防治“城市病”,逐年減少建設用地增量。推動(dòng)***開(kāi)發(fā)區域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。***生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加大對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和***生態(tài)功能區的轉移支付力度,強化激勵性補償,建立橫向和流域生態(tài)補償機制。整合設立一批國家公園。
維護生物多樣性,實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護工程,建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理,嚴防外來(lái)有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動(dòng)植物制品非法交易。
以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系。
(三)推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源***,加快能源技術(shù)創(chuàng )新,建設清潔低碳、安全***的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔***利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地熱能,安全***發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設,發(fā)展分布式能源,推行節能低碳電力調度。有序開(kāi)放開(kāi)采權,積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場(chǎng)機制。
推進(jìn)交通運輸低碳發(fā)展,實(shí)行公共交通優(yōu)先,加強軌道交通建設,鼓勵自行車(chē)等綠色出行。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計劃,提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節能標準,推廣綠色建筑和建材。
主動(dòng)控制碳排放,加強高能耗行業(yè)能耗管控,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等***行業(yè)碳排放,支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域率先實(shí)現碳排放峰值目標,實(shí)施近零碳排放區示范工程。
實(shí)施循環(huán)發(fā)展***計劃,推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造,減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接,推進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。
(四)***節約和***利用資源。堅持節約優(yōu)先,樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。
強化約束性指標管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)。實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者***行動(dòng)。
實(shí)行***嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節水型社會(huì )。合理制定水價(jià),編制節水規劃,實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設國家地下水監測系統,開(kāi)展地下水超采區綜合治理。堅持***嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推行合同能源管理和合同節水管理。
倡導合理消費,力戒***浪費,制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節落實(shí)***節約。管住***消費,深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費、反過(guò)度消費行動(dòng),推動(dòng)形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。
(五)加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行***嚴格的環(huán)境保護制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。實(shí)施工業(yè)污染源***達標排放計劃,實(shí)現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。擴大污染物總量控制范圍,將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標。堅持城鄉環(huán)境治理并重,加大農業(yè)面源污染防治力度,統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進(jìn)種養業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。
改革環(huán)境治理基礎制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區環(huán)保機構。開(kāi)展環(huán)保督察巡視,嚴格環(huán)保執法。
(六)筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),***提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。
開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),加強林業(yè)***工程建設,完善天然林保護制度,***停止天然林商業(yè)性采伐,增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區林場(chǎng)在綠化國土中的帶動(dòng)作用。擴大退耕還林還草,加強草原保護。嚴禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。創(chuàng )新產(chǎn)權模式,引導各方面資金投入植樹(shù)造林。
加強水生態(tài)保護,系統整治江河流域,連通江河湖庫水系,開(kāi)展退耕還濕、退養還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態(tài)保護。開(kāi)展藍色海灣整治行動(dòng)。加強地質(zhì)災害防治。