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您現在的位置:首頁(yè) > 新聞中心努力留住美麗藍天 ——環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳談新修訂的《大氣污染防治法》”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-18 瀏覽:2593次
“大閱兵”良好的空氣質(zhì)量讓人們享受到了藍天的美麗。如何讓藍天常在,讓人民群眾的期待變?yōu)楝F實(shí)?環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳就新修訂的《大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣法》)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)主線(xiàn),為推動(dòng)大氣污染物全防全控奠定了堅實(shí)的法律基礎。下一步,環(huán)保部還將繼續吸納社會(huì )各界的建議,把大氣污染治理水平提到新的高度。
潘岳介紹說(shuō),改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的根本目標。陳吉寧部長(cháng)多次指出,環(huán)境質(zhì)量是核心,是根本,環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心?!洞髿夥ā沸薷倪^(guò)程中,人大立法機關(guān)對此給予充分支持,從***條到***后一條,通篇都是圍繞大氣質(zhì)量改善目標這個(gè)主線(xiàn)展開(kāi)的,其中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達36次之多,接近全部條文的1/3,這正是此法的***大亮點(diǎn)?!洞髿夥ā访鞔_提出,防治大氣污染應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,并規定了地方政府對轄區大氣環(huán)境質(zhì)量負責、環(huán)境保護部對省級政府實(shí)行考核、未達標城市政府應當編制限期達標規劃、上級環(huán)保部門(mén)對未完成任務(wù)的下級政府負責人實(shí)行約談和區域限批等一系列制度措施,為大氣污染防治工作***轉向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。
潘岳說(shuō),立法要對執法真正夠用、管用?!洞髿夥ā妨⒎ㄗ谥济鞔_、制度主線(xiàn)清晰、監管措施嚴密、處罰違法有力,有諸多創(chuàng )新,體現了黨***、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的新要求,順應了公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待,明確了新時(shí)期大氣污染防治工作的***,是一部符合當前環(huán)保實(shí)際需要的法律。
潘岳說(shuō),修法過(guò)程中,很多環(huán)保***人士認為當前污染物排放總量下降,但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯,考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監督,這完全正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見(jiàn)。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的***標準,環(huán)保部門(mén)需要在過(guò)去工作基礎上,進(jìn)一步完善工作思路,改進(jìn)考核方法,直接回應公眾的期待,讓環(huán)??己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X(jué)直接掛鉤。
一是既要抓***污染物,也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多,改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作***,而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個(gè)指標。二是既要抓區域總量減排,更要抓點(diǎn)源排放達標。目前企業(yè)排放超標相當普遍,強化企業(yè)排放必須達標是基本要求,假如企業(yè)排放達標而區域環(huán)境質(zhì)量仍然超標,那就應當實(shí)行總量控制。三是既要抓固定源,也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外,對于機動(dòng)車(chē)船等流動(dòng)源和農業(yè)面源也要嚴格控制其污染物減排。
潘岳指出,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,大氣法修訂要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。從長(cháng)遠的角度看,制定中國特色的“清潔空氣法”是未來(lái)的發(fā)展方向,但飯要一口一口吃,路要一步一步走。在現階段立法還要考慮實(shí)際需要和現實(shí)可操作性,不能過(guò)于理想化。新《大氣法》已較好地體現了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現狀,秉持積極穩妥、突出***、解決現實(shí)問(wèn)題的原則,合理構建了大氣污染防治的制度體系。
潘岳說(shuō),《大氣法》修法充分體現了信息公開(kāi)和公眾參與,整個(gè)過(guò)程完全開(kāi)放,聽(tīng)取公眾意見(jiàn)貫穿始終。以“公開(kāi)”為例,新法要求公開(kāi)的有11處規定。如新《大氣法》明確要求,制定標準應當征求公眾意見(jiàn);省級以上環(huán)保部門(mén)約談地方政府的情況、***排污單位名錄、建設單位新建項目的環(huán)評文件、***區域內的大氣監測信息和源解析結果、重污染天氣應急預案、突發(fā)重大環(huán)境事件監測信息等都要向社會(huì )公開(kāi);環(huán)保部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱,方便公眾舉報,并反饋舉報處理結果。
潘岳表示,《大氣法》修訂過(guò)程中,我們也注意到***既有肯定,也有質(zhì)疑、批評,有些還比較尖銳。據了解,提出意見(jiàn)的專(zhuān)家學(xué)者都是長(cháng)期關(guān)心環(huán)保事業(yè)的熱心人士。正是由于有來(lái)自不同方面的意見(jiàn)建議,才推動(dòng)了新法內容的不斷完善。除向他們表示衷心感謝外,更希望他們繼續坦誠尖銳地提出批評意見(jiàn)。環(huán)保部將秉持開(kāi)放,虛心聽(tīng)取。法者,國之公器。修訂《大氣法》,大家有權知情、參與和監督,有責任積極建言獻策。希望社會(huì )各界不僅關(guān)注大氣法的修訂,也要關(guān)注今后水和土壤污染防治法的制修訂;不僅關(guān)注立法,也要關(guān)注法律的實(shí)施,再好的法也關(guān)鍵在于能否真正執行到位。
潘岳***后說(shuō),現在公眾無(wú)不懷念“APEC藍”與“閱兵藍”,同時(shí)也無(wú)不憂(yōu)慮藍天易逝,“好景難?!?。良好環(huán)境質(zhì)量既要各級政府勇于擔當,也要環(huán)保部門(mén)監管到位;既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式,守法達標,還要公眾轉變生活方式,人人參與。同呼吸、共命運,大家一同攜手留住美麗藍天。